文/通讯员常韧达
2025年，市人大常委会坚持以习近平法治思想为指引，紧扣市委中心工作与群众关切，在立法民意征集、法治监督提质、代表履职赋能等领域深耕细作，用扎实行动筑牢基层法治根基，为全市高质量发展注入法治动能。
深耕民主立法实践，夯实基层法治基础
基层立法联系点建设提档升级。市人大常委会常态化联系指导市人民法院、虞山街道、海虞镇三个苏州市基层立法联系点，推动“立法民意直通车”向基层延伸，全年围绕《苏州市城市更新条例》等8部上级法律法规开展立法征求意见，收集建议400余条。其中海虞镇人大提出的“村庄规划公示”、市人民法院提出的“稳妥拓宽有效抵质押财产范围”等建议被采纳并写入《苏州市乡村建设条例》，海虞镇、市人民法院获颁苏州市人大常委会首批立法建议采纳证书。
各级立法调研活动提质增效。市人大常委会积极配合上级人大完成《江苏省农产品质量安全条例》等5部法律法规的立法调研，推动立法建议从“口头”落到“纸上”。针对《苏州市低空经济促进条例》立法调研活动，配合苏州立法调研组开展实地调研，组织政府职能部门、企业代表、苏州工学院专家学者开展专题研讨，凝聚各方共识，使条例更加贴合市县实际需求，更具科学性和可操作性，切实增强法规实效。
规范性文件备案审查提标扩面。为进一步适应规范性文件备案审查工作新要求，市人大常委会坚持以制度建设为抓手，切实增强做好备案审查工作的责任感和使命感。根据省、苏州人大部署要求，审议通过《常熟市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》，严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，充分发挥法制工委和相关专工委同步审查的机制优势，密切与政府职能部门协作，推动备案审查监督工作更具实效。2025年，累计对“一府两院”规范性文件开展备案审查4件。
聚焦法治政府建设，依法监督精准发力
构建良好格局，积极拓展协同监督。市人大常委会积极探索人大监督与纪检监察监督贯通协调的实践路径，发挥各自的优势和特色经验，推动两者有机贯通、相互协调，助力健全党委统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。为认真贯彻国家监委部署和上级要求，坚定推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸，不断增强群众的获得感幸福感安全感，听取审议市监委关于监察机关整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告，对持续纵深推进集中整治工作作出审议意见，促进提升监察工作质效，推动监察工作与新时代法治要求深度融合。
深化普法教育，提升全民法治素养。市人大常委会长期致力于全市普法工作，围绕健全领导干部任前法律考试制度、落实宪法宣誓和普法责任制落实等方面履行普法职责，听取审议市司法局关于我市“八五”普法工作情况的汇报，针对普法责任制落实、“谁执法谁普法”责任清单执行、法治文化阵地利用等方面存在问题和薄弱环节提出意见建议，深度推动“八五”普法规划落地见效。
强化司法监督，维护社会公平正义。市人大常委会坚持对“两院”开展集体调研，对当前审判检察工作中存在的重点和难点深入交流，围绕维护常熟经济社会持续稳定、维护人民群众合法权益和维护社会公平正义等方面提出意见建议，寓支持于监督，为经济社会高质量发展提供了有力司法保障。同时，严格按照《江苏省信访条例》批转办理涉法涉诉信访10件，强化督办落实，有效发挥了人大信访反映社情民意、联系人民群众、化解矛盾纠纷的重要作用。
助力平安常熟，服务法治政府建设。市人大常委会开展对本市公安应对处置突发事件工作能力提升情况的集体调研，强调应急处置工作的重要性和紧迫性，始终把维护社会稳定作为首要任务，切实保障人民群众生命财产安全。开展对我市法律服务产业园工作情况的集体调研，梳理出园区服务覆盖面不足、专业人才短缺、与企业需求对接不精准等问题，推动法律服务产业园升级服务能力，为法治化营商环境提档升级提供支撑。积极发挥以文资政作用，以“关于进一步提升公益诉讼成效，护航生态文明建设”为题，深入了解我市公益诉讼工作情况，总结成效、分析问题，有针对性提出强化制度引领、深化协同共治、提升科技赋能和优化保障体系等工作建议，并形成专题调研报告，得到市委、市政府主要领导批示肯定。
践行全过程人民民主，激发代表履职活力
聚焦基层社会治理。市人大常委会积极贯彻落实习近平法治思想，坚持和创新发展新时代“枫桥经验”，持续深化代表参与基层治理工作，和市委政法委会签《关于进一步发挥人大代表履职平台作用助力基层社会治理的实施意见（试行）》，召开工作推进会，整合全市人大代表“家站点”平台资源，持续推动开展“三官一律一员”进“家站点”工作，充分发挥司法职能优势，有力填补基层治理短板、满足群众法治需求，全年累计接待群众超1000人次，化解纠纷超100起，基层治理动能不断激发。
聚焦“两官”履职评议。市人大常委会认真贯彻落实上级要求，将履职评议工作作为年度重点工作来开展，完善年度“两官”履职评议实施方案，持续将“两院”班子领导纳入评议范围。通过民主测评、案卷评查、旁听庭审、观摩庭审录像、走访调研、征集意见等方式对随机抽取的6名员额法官、3名员额检察官履职情况进行全面测评，在集体调研时听取“两院”对履职评议意见整改落实情况的汇报，督促评议各项整改意见落到实处，形成对常委会任命人员的监督闭环。
法治之路，行则将至。市人大常委会将进一步扎实履职，紧扣全市发展大局，立足法治职能，抓实主责主业、助力民主法治、激活代表作用，为我市民主法治建设写下生动注脚，为经济社会高质量发展筑牢法治根基。
