市人大常委会主任王建国
市人大常委会主任王建国向大会作工作报告。融媒记者李献摄
2025年主要工作
2025年，市人大常委会在中共常熟市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，深入贯彻习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话精神，聚焦“四个着力点”履职尽责，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，推动人大工作高质量发展。全年召开常委会会议9次、主任会议8次，组织开展执法检查3次、专题询问1次、专项视察5次、集体调研11次，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告47项，依法任免国家工作人员47人次，作出决议决定10项，圆满完成市十六届人大四次会议确定的各项目标任务。
一、坚持党的全面领导，始终坚定人大工作正确政治方向
常委会牢牢把握政治机关根本属性，将坚持党的全面领导作为首要政治任务，在全市工作大局中精准定位、积极作为。
持续深化理论武装。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的二十大和二十届历次全会、习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话精神，重点学习领会习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记关于人大工作的重要论述，持续推进“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，全年召开党组（扩大）会议学习20次、常委会党组理论学习中心组学习会12次，实现集体学习常态化。
认真落实市委部署。市委高度重视人大工作，加强对人大工作的全面领导，市委主要领导专题调研人大工作并予以肯定，充分支持和保障人大及其常委会依法行使职权。市人大常委会把党的领导作为坚持和完善人民代表大会制度的根本政治保证，严格执行重大事项、重要工作、重大部署向市委请示报告制度。
正确行使决定和任免权，确保市委主张和人事安排意图通过法定程序实现。
充分发挥党组作用。常委会党组充分发挥把方向、管大局、保落实的政治功能，认真落实全面从严治党主体责任。大力弘扬“竭诚奉献、不负人民”新时代地方人大代表履职精神，扎实开展代表履职能力、履职成效“双提升”行动。严格落实意识形态工作责任制，坚持正确舆论导向，将意识形态工作要求贯穿人大工作各方面。
二、聚焦高质量发展主线，切实扛起服务中心大局责任担当
常委会准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，把监督力量聚集到重点领域和关键环节，助推全市经济高质量发展。
助推经济持续向好。听取和审议半年度政府工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告，紧扣“十五五”规划编制工作开展调研并听取汇报。加强财政运行全过程监督，审查和批准财政决算、预算执行、预算调整方案等报告，听取审议审计工作报告，持续跟踪“同级审”发现问题整改落实情况。聚焦防范化解重大风险，推动构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。深化国有资产管理监督，听取和审议国有资产管理综合报告及国有企业数据资产管理利用专项报告。市人大常委会被确立为省人大常委会预算工委基层联系点。
促进发展提质增效。紧盯数据共享、流程再造、智慧治理等关键环节，开展“政府数字化改革”专题询问。把“以产业园区高质量发展推动新型工业化建设，加快培育新质生产力”立为代表议案交市政府实施，推动政策、要素、服务向园区集聚。听取稳外贸促外资情况报告，开展扩内需促消费政策落实情况集体调研，建议政府进一步深化消费场景创新、激发新型消费潜力。对经开区和高新区工作开展调研，建议要聚焦经济建设中心任务，持续塑造高质量发展新动能、新优势。
推动城乡协调发展。聚焦农业高质量发展，对高标准农田建设情况开展调研，建议要完善政策支持体系，激发农业市场主体活力。对被撤并镇集镇区建设发展情况开展专题调研，指出要统筹资源要素配置，补齐发展短板。听取审议沙家浜和古里历史文化名镇保护规划编制情况报告，建议要坚持保护与发展并重，将历史文化资源转化为促进文商旅融合、激发消费活力的独特优势。推进人大监督镇（街道）国有与集体资产管理情况工作，全市镇（街道）国有与集体资产报告制度实现全覆盖，提前一年完成目标任务。
三、筑牢民主法治根基，扎实推进更高水平法治常熟建设
常委会坚持以习近平法治思想为指引，弘扬社会主义法治精神，统筹推进依法治市与社会治理现代化，以良法善治保障高质量发展、促进高水平安全。
纵深推进依法治市。落实上级监委和市委部署，专题听取审议监委专项工作报告。听取审议“八五”普法工作情况汇报，推动“八五”普法规划落地见效，助力常熟获评全国首批50家“全国守法普法示范市（县、区）”之一。组织开展公安应对处置突发事件工作能力提升情况的集体调研，推动健全应急处突机制。常态化开展法院、检察院工作情况集体调研，对法律服务产业园、公益诉讼护航生态文明建设情况开展专题调研。完成对财政局等5个政府工作部门及其主要负责人、9名员额法官检察官履职情况的评议。
有效保障法律实施。对《中华人民共和国工会法》及省实施办法在本市的实施情况开展执法检查，与上级联动监督《江苏省基层卫生条例》《苏州市长江防洪管理条例》《苏州市生活垃圾分类管理条例》贯彻实施情况。积极配合上级人大做好立法调研，围绕《江苏省农产品质量安全条例》《苏州市低空经济促进条例》等8部法律法规的制定修订，发挥基层立法联系点作用，采取多种形式广泛征求意见，30余条立法建议得到采纳。制定出台《规范性文件备案审查办法》，进一步规范备案审查流程。
精准赋能社会治理。听取审议安全生产和消防工作情况汇报，开展“厂中厂”安全整治工作情况视察，督促压紧压实安全责任链条。组织开展气象防灾减灾工作集体调研，推动健全监测预警与应急联动机制。专题调研基层消防综合监管工作情况，建议要加强力量配备、完善运行体系、推动资源整合。听取审议乡镇（街道）履职事项清单工作情况汇报，促进厘清权责边界、规范履职行为、提升服务效能。重视群众信访诉求，保障群众合法权益。
四、践行人民至上理念，全面促进发展建设成果普惠共享
常委会践行以人民为中心的发展思想，紧紧围绕经济社会发展大局和人民群众所需所盼，切实加大监督力度，助力打造宜居宜业现代化城市。
助力城市能级提升。对我市“大交通”项目建设情况开展专项视察，建议要坚持规划引领、强化要素保障，加快构建高效便捷、互联互通的综合立体交通网络。认真审查政府重大投资项目，听取审议实施情况汇报，批准项目调整。持续深化民生实事项目代表票决制工作，组织代表对项目实施进展情况开展全流程跟踪监督，推动8大类24个票决项目按时保质完成。听取审议社区居家养老服务体系建设工作情况汇报，督促完善服务网络、丰富供给内容、提升专业水平。
促进民生福祉改善。听取审议中医药服务能力提升情况汇报，督促加强中医药传承创新、优化服务网络布局、强化人才支撑。听取秋季招生计划及办法情况汇报，组织开展中小学心理健康教育集体调研、体育教育推进工作情况视察。开展文博场馆建设运行情况专项视察，深入调研宗教文化发展情况。
推动生态文明建设。深入践行习近平生态文明思想，听取环境状况及环境保护目标完成情况与依法打好污染防治攻坚战情况报告，督促政府长效抓好生态环境保护工作。听取审议城区水环境治理情况汇报，推动控源截污、内源治理、生态修复协同发力。围绕城乡生活污水治理短板，组织开展集体调研，建议要强化统筹规划、完善建管机制，提升污水收集处理效能。
五、强化代表履职保障，不断丰富全过程人民民主常熟实践
常委会尊重代表主体地位，持续加强代表能力建设，扩大代表对常委会工作参与，全力支持和保障代表依法履职、保证人民当家作主。
拓展民主参与渠道。依托人大代表“家站点”，全年接待群众超2000人次，收集意见建议1000多条，协调解决民生问题760余件。推广“数字人大”“‘码’上见代表”即时响应机制，累计办理建议近500条。开展苏州和常熟市级民生实事建设项目征集活动，累计收集代表群众建议60余条。把群众所思所盼体现到代表议案建议和审议发言中。充分发挥16个经济运行观察点、8个社会发展观察点作用，建立常态观察和定期反馈机制。
保障代表高效履职。构建上下贯通、全面覆盖的学习体系，全年举办“琴川代表讲坛”22期。组织代表开展“我为‘十五五’规划献计策”活动，19条建议被纳入上级人大规划意见征集清单。推动建立市委、人大、政府“三套班子”领导领衔督办的工作机制，310件大会建议高质量办结，工作经验做法被“中国人大”官网刊载推广。规范开展人大代表回原选区或原选举单位报告履职情况工作，在常的苏州和市镇三级代表述职完成率超85%。
丰富基层民主实践。持续深化“360常代表”等工作品牌建设，其中人大代表公益会相关经验获全国人大代表工委领导批示肯定。指导镇街人大创新打造“一镇（街道）一特色”。
六、锚定“四个机关”定位，全力推动人大自身建设与时俱进
常委会坚持以“政治三力”引领“工作三力”，落实全面从严治党要求，加强自身建设，打造高素质人大干部队伍，奋力推动人大工作完善发展。
全面深化学习教育。高标准开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，引导机关干部深刻领会中央八项规定精神的核心要义和实践要求。一体推进学查改，实行“清单式管理、销号式落实”。修订完善相关制度规范，将作风建设要求融入监督调研、机关运行、代表履职服务各环节。支持派驻纪检监察组工作，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。
着力加强协同联动。主动接受省、苏州市人大工作指导，高质量配合做好上级人大安排的执法检查、立法调研、代表服务保障等工作。加强对镇街、开发区人大工作的联系和指导，在专项督查、专题调研、代表履职、理论研究等方面，加强信息联通、力量联合、工作联动。市镇两级协同选择农文旅融合发展、红色文化资源保护利用等课题，形成调研成果近50篇，“新业态从业群体社会保障情况”“公益诉讼护航生态文明建设”等调研报告分别获全国人大社会委领导、市委主要领导批示。
持续改进工作作风。认真落实上级关于“整治形式主义为基层减负”系列文件精神，规范开展好工作调研、行文办会、公务接待等工作。推进镇（街道）人大（工委）副主席（副主任）兼职化配备，镇（街道）党政和人大办公室更名挂牌按时到位。
2026年主要任务
2026年是“十五五”开局之年，也是本届人大的收官之年，做好今年工作意义重大。市人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话精神，按照市委十四届十二次全会部署要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，稳中求进、守正创新推动人大工作质效再上新台阶，为推进中国式现代化常熟新实践、加快建设“江南福地”新常熟贡献人大力量。
—、强化政治引领，以理论武装把牢履职方向。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，把学深悟透习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想和关于全过程人民民主重大理念，以及习近平总书记系列重要讲话精神作为重要政治任务，坚持和善用党组理论学习中心组学习研讨制度，巩固拓展学习教育成果，做到学思用贯通、知信行合一，不断提高“政治三力”。
二、聚焦重点领域，以精准监督服务发展大局。围绕经济发展，持续加强计划、财政和审计等常态化监督，依法听取审议国有资产管理、政府债务管理及政府重大投资项目推进等专项报告，切实筑牢发展安全底线。围绕法治建设，紧扣全面推进依法治市，对《医疗保障基金使用监督管理条例》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等在我市的贯彻实施情况开展执法检查。围绕民生改善，把群众关切作为监督重点，选择孤独症儿童康复服务、养老机构管理运行、高中教育、紧密型医共体建设、体育赛事、物业服务、历史文化名城保护、常熟西站及西三环快速化改造工程、水安全、农产品品牌建设、区域农业综合服务中心建设等主题开展监督，不断拓展民生实事项目代表票决制的深度与广度，用切实行动回应群众期盼、化解群众难题。围绕社会治理，坚持统筹高质量发展和高水平安全，开展高层建筑安全隐患治理、电梯安全全链条治理、电动车全链条整治等专项监督；围绕基层治理创新，开展绿化管理情况专题调研，探索“退役军人+”服务基层治理新模式。
三、发挥代表作用，以创新实践拓宽民意渠道。严格执行代表联系群众系列工作机制，依托“家站点”等平台载体，规范开展“主任接待代表日”、人大代表“统一接待日”等活动，推动代表精准倾听民意、高效传递民声，当好党和国家联系人民群众的桥梁纽带。务实督办代表议案建议，加强和改进部门工作评议和任命人员任后监督，更好发挥人大监督在保证宪法法律实施、党和国家监督体系中的重要作用。自觉在市委坚强领导和上级人大正确指导下，依法依规组织开展好换届选举工作，确保换届工作依法推进、圆满完成。
四、锤炼过硬作风，以实干担当夯实工作根基。围绕“四个机关”建设目标任务，以更高标准、更优质量、更好效能全面加强常委会自身建设。不断改进视察、调研和执法检查方式方法，注重监督成果转化，增强人大工作的针对性和实效性。持之以恒推进全面从严治党，规范党内政治生活，加强党风廉政建设，营造风清气正的良好政治生态。
