文/融媒记者 徐鹤
今年是常熟获评国家历史文化名城40周年，在“保护古城、发展新城”的道路上常熟稳步前行，勾勒出一幅“山、水、城”相融共生的美丽画卷。在这幅画卷的背后，有一群默默耕耘的规划人，他们以笔和图为媒，为城市的未来绘就蓝图。
1988年2月出生的曹国栋，毕业便扎根常熟，自此与城市规划结下不解之缘。初到常熟时，他的初心纯粹而坚定——“学有所用，不负专业”。真正让他扎根于此、深耕15年的，是这座城市沁人心脾的“舒心感”：宜人的生态环境，完善的城市配套，温润淳朴的市井人情，每一处细节都藏着生活的温度。
15年光阴流转，手中的规划笔从未停歇，曹国栋对常熟的情感也愈发浓厚。如今的他，早已把这座城市的街巷肌理、山水脉络刻进心底。“我最大的心愿便是以专业所长，为常熟绘就科学合理的发展蓝图，让这座千年古城在时代浪潮中，既能守住深厚的历史根脉，又能永葆蓬勃的现代活力。”他说道。
在曹国栋看来，规划师对于常熟这座国家历史文化名城而言，更像是一位“协调员”。城市建设是一场牵一发而动全身的复杂工程，背后牵扯着多方诉求：政府着眼城市发展的长远目标与整体效益，投资者追求合理的经济收益，普通市民渴望更高品质的生活，专家学者则坚守专业的规划准则。各方利益与诉求常常存在冲突。“我们的职责，便是以专业知识为基石，以耐心沟通为桥梁，在平衡各方诉求、寻求最大公约数的同时，坚定不移守护好常熟‘山、水、城’相融共生的独特历史文脉。”曹国栋表示。
回溯常熟古城40年的保护发展历程，后半程始终以“微更新”为核心。这条脉络，在曹国栋查阅历年规划资料、聆听前辈口述的过程中愈发清晰。
1995版常熟历史文化名城保护规划的核心是“摸清家底”，全面梳理古城内文物古迹资源，开展抢救性保护与初步风貌控制，明确保护范围与基础管控要求，为古城保护筑牢第一道防线。
2002版常熟历史文化名城保护规划实现了认知的跨越，其研究成果直接融入城市总体规划；规划层面开始更系统地思考古城与新城的辩证关系，“保护古城、发展新城”的发展共识正式确立，城市发展重心稳步向古城外围转移，为古城保护腾出空间。
2010年后，随着市民对城市品质、文化内涵的要求不断提升，古城保护迈入“精细化保护与品质提升”新阶段。规划工作不再局限于物质空间的修缮，而是深入挖掘城市历史文化内涵，全力推进有机更新，坚决摒弃“大拆大建”的粗放模式。
2015版常熟历史文化名城保护规划中，进一步创新保护利用模式，提出“以物质文化遗产为载体，联动非物质文化遗产共同保护利用”“文化产业与旅游产业融合发展”的原则，明确历史文化保护需结合旅游产业发展，实现历史资源的高效活化利用。
作为长期负责国土空间总规、详规及各类专项规划编制的规划师，曹国栋与伙伴们围绕历史文化名城保护，参与了多项重点规划项目。谈及服务名城40周年建设、助力名城价值提升的项目，曹国栋重点提到了文庙及周边地段环境整治规划。团队针对文庙及周边区域开展环境整治改造，核心目标是保护并恢复历史城区的肌理、格局与结构，实现文庙片区与古城整体风貌的和谐过渡。如今，文庙片区环境与古城区风貌相得益彰，前往参观学习的市民、游客日益增多。
根据常熟市国土空间规划，常熟的城市性质与核心功能定位为：“国家历史文化名城，长三角先进制造业基地和科创产业高地，山水人文旅游和生态宜居城市”。站在40周年新起点上，曹国栋清晰地描绘了城市的规划发展方向：在坚守“保护古城、发展新城”核心思路的基础上，更深层次挖掘历史文脉、推动活态传承，同步优化城市功能、改善人居环境。古城保护：将持续深化精细化保护与有机更新，不仅要做好物质空间的修缮，更要系统梳理、活化利用历史文化资源，在“修旧如旧”的基础上融入现代生活元素，将古城打造成市民共享的文化客厅、游客向往的精神家园。新城发展：将坚持创新驱动与产城融合，打造高品质产业空间与宜居社区，进一步疏解古城发展压力，为城市高质量发展注入新动能。
