文/融媒记者 张绿漪
产业存量更新是实体经济转型升级的重要抓手，为全面检验产业升级工作落地实效，压实意见建议办理质效，6月11日，常熟市政协组织开展“加快产业存量更新，推动特色产业园建设”意见建议“回头看”视察活动，深入一线摸实情听诉求，汇聚政企社多方合力，助推全市产业迭代升级跑出“加速度”。
时间回溯至2023年5月，市政协十五届六次常委会议围绕“加快产业存量更新，推动特色产业园建设”开展专题协商，为全市产业盘活转型明晰行动路径。会议明确，要依托政协平台广泛吸纳各界智慧、凝聚发展共识；立足各板块支柱产业根基，坚持一次规划、分步实施、适度超前的原则，科学布局空间格局；创新运用不动产投资信托基金、政企合作等多元化资本模式“唤醒”闲置存量资源；全面摸排梳理产业家底、完善细分产业发展谱系；紧盯新兴产业与本土特色主导产业精准招商，依托龙头企业强链补链延链，同步配齐工业生产、研发创新、商务办公配套，打造集约紧凑、产城共生的发展空间，最大化释放存量土地价值，构建可持续良性产业循环体系。
专题协商后，全市各职能部门迅速认领落实委员建言，锚定核心任务，一体化推进老旧工业区改造、低效用地清退盘活、多元主体协同共建等重点工作，大胆探索市场化存量盘活新模式，多业主联合自主更新形成示范标杆，全市产业载体数量与品质同步攀升，园区基础设施、配套服务持续完善，产业存量更新、特色产业园培育建设工作取得积极进展。
为直观核验推进成效、现场破解转型堵点难点，市政协组织开展此次“回头看”视察，先后走进常熟高新区新能源汽车零部件产业园、支塘镇盐铁智造产业园、经开区长三角（常熟）国际先进智造产业园，近距离察看存量改造施工进度、园区产业定位、项目招引运营等落地细节。在常熟高新区新能源汽车零部件产业园，视察组详细了解项目建设进度。该园区于2024年1月启动建设，规划总建筑面积6.7万平方米，布局8幢多层标准厂房，由4家经营主体联合开发，目前1家已办结不动产权证，其余3家厂房权属手续正在有序办理中。支塘镇盐铁智造产业园东临204国道、西倚盐铁塘，地处常昆太三地交界。针对片区土地权属错综复杂的改造难题，当地通过对整个老旧工业区重新统一规划，对原土地权属进行适度归并，创新走出了联合自主更新路径，入选自然资源部公布的全国18个《低效用地再开发试点第一批典型案例目录》和住建部《实施城市更新行动可复制经验做法清单（第四批）》。长三角（常熟）国际先进智造产业园坐落于经开区兴业路与通港路交汇处，由经开控股全资投建，主打高标准厂房与综合配套楼宇，聚焦声学产业、新能源汽车零部件、绿色智能汽配、新一代信息技术等优质赛道，定向招引规模实体、细分领域隐形冠军与科创研发平台，致力打造长三角智造园区标杆。
经过近两年持续攻坚深耕，常熟产业存量更新与特色园区培育已收获亮眼实绩。全市统筹划定20个市级重点更新片区，全域整治老旧厂区、深挖低效用地潜力。截至今年6月，全市投用产业园达103个，总占地超万亩，载体建筑面积为854.3万平方米，整体入驻率达73.5%；另有9个产业园在建，规划载体面积103万平方米，存量土地利用效益稳步攀升。
同时，园区特色化、差异化培育态势逐渐成形，27个园区被纳入市级特色示范培育库，市级配套出台最高百万元专项奖补激励政策。一批标杆园区引领细分赛道，平谦新能源动力总成产业园集聚27家产业链配套企业，2025年园区产值接近40亿元；苏州·中国声谷，智能网联、再生医学、常春藤人才港等专业园区深耕细分领域，特色竞争力持续放大。
值得一提的是，全市积极搭建国资、民企、镇村集体经济三方协同盘活机制，全面推行企业自主更新、多业主连片联合更新模式，叠加提容不加地价、厂房分割登记等惠企政策，大幅降低企业改造成本、压缩审批周期，既让更新企业得实惠，也减轻了财政负担。继支塘镇的创新探索之后，这套成熟的联合更新机制，搭配审批简化、税费减免、融资扶持配套举措，已被快速复制推广至尚湖镇、辛庄镇、董浜镇、常熟高新区等多个板块，连片整体改造逐步替代零散单点翻新。
此次“回头看”视察既是对前期政协委员建议办理成效的全面复盘检阅，更是新一轮产业提质升级的动员部署。下一步，常熟将以本次视察调研为契机，认真梳理吸纳基层、企业一线提出的意见诉求，持续深化存量空间盘活机制创新，补齐园区运营、产业链配套短板，巩固放大联合自主更新等成熟模式优势，持续做强一批辨识度高、竞争力强的特色产业园，以产业存量蝶变激活实体经济动能，为建设更高品质“江南福地”、推动经济高质量可持续发展筑牢坚实产业根基。
