本报讯（融媒记者徐鹤）日前，苏州市住建局印发《苏州市实施城市更新行动可复制经验做法清单（第一批）》，本市报送的六项城市更新创新实践全部入选，覆盖城中村、历史街区、老旧公寓、既有建筑、历史街区安全治理、老旧工业区六大领域，其中多项做法已被纳入省级推广清单，为苏州乃至全省存量空间提质增效提供了可落地、可推广的“常熟方案”。
在城中村改造方面，本市完善自主更新审批管理体系，创新建立改造方案审批、业主手续办理、基础设施建设、不动产证办理等全过程审批工作流程，通过对更新单元整体编制方案，采用连体形式组团更新，土地使用比原来节约近30%，利用腾出的土地统一建设口袋公园、便民配套等公共设施，实现土地节约、空间共享、民生提质同步落地，天字号单元、恩潭路西单元等片区完成改造后人居面貌焕然一新。
针对西泾岸历史文化街区保护活化难题，本市创新采用使用权集中方式实现权属归集，在不改变原有产权结构的前提下整合安全隐患突出、转租率和空置率高房屋，通过签订房屋使用权集中协议，形成“居住”和“活化”两类建筑院落，保障原住民居住需求的同时引入市场化运营机制，有效规避产权纠纷、减轻财政压力，盘活存量资源。目前，该模式已入选江苏省第三批城市更新可复制经验。
在集镇老旧公寓更新方面，本市也闯出了全新路径。以董浜镇中街27号老旧公寓房为试点，本市创新探索“政府引导、业主主体、多部门协同”的自主更新模式。针对权属复杂、资金短缺、审批不畅等难题，资规部门精准厘清历史权属，按“四原”原则稳妥办理产权注销与认定；住建等部门开通绿色通道，简化立项报建手续，通过专家论证灵活解决验收标准问题；实行“业主承担建安、政府配套市政”的多元资金共担机制，并成功落地全省首笔老旧住区自主更新提取公积金业务。该路径有效破解了城镇老旧公寓房更新难题，为同类项目提供了可复制经验。
全市既有建筑更新形成标准化制度体系。本市出台《常熟市既有建筑更新改造试点意见》及操作办法、补充意见，框定试点范围，明确改造路径，细化操作办法，深入挖掘全市各类闲置和低效资产资源，解决产权、规划、规范、消防等方面问题，累计更新改造试点项目203个，竣工170个，涉及建筑面积约157万平方米，基本实现了既有建筑的业态更新、产业转型及风险降低。
本市建立历史街区“排查+修缮+消防+防蚁”四位一体房屋安全防线。针对西泾岸历史文化街区内既有房屋的更新保护利用，本市全面排查房屋安全隐患，分类制定排危措施，共修缮160户（约8500平方米）危旧房屋，拆除约500平方米违章建筑；同步开展白蚁防治监控工作，配备消火栓、灭火器、自动喷水灭火系统等消防器材及设施，提升街区房屋安全水平，让群众住得安心。
产业用地更新同样实现机制突破。本市印发《老旧工业区联合自主更新操作意见》，鼓励在经批准的老旧工业区更新改造区域内，由两家或以上土地权属单位组成联合体，打破权属界限开展产业用地自主更新，明确更新改造单元划定、自主更新实施方案申报、土地权属调整、项目建设报批等工作流程。项目建成通过竣工验收后，联合体按照实施方案约定的宗地和房产分割协议，明确各自土地使用权和房屋所有权，按共用宗地方式分割办理不动产证。
此次入选的六项经验覆盖居住、历史、产业三大更新赛道，兼顾民生改善、文脉保护、产业转型多重目标。本市将持续梳理总结城市更新创新举措，加大经验宣传推广力度，持续放大示范效应，以系统化、机制化更新实践推动城市内涵式高质量发展，持续擦亮“江南福地”宜居宜业城市底色。
