仲夏的徐州，云龙湖水光潋滟，云龙山苍翠欲滴，一城青山半城湖尽显盎然生机。
6月25日，徐州市人民政府举办“开局起步‘十五五’”徐州市专题新闻发布会。徐州相关负责同志介绍徐州“十五五”规划《纲要》及开局之年重点任务举措，并回答记者提问。
刚刚过去的“十四五”，徐州牢牢扛起资源枯竭城市转型使命，一锤接着一锤敲，一步紧跟一步走，转型发展交出厚重答卷。地区生产总值连跨两个千亿元台阶、达9957亿元；高新技术产业产值占比提升至47%，跃居中国先进制造业百强市第21位；中心城市能级实现新提升，“一环两联十二射”快速路网加快构建；空气质量改善幅度全省领先，城乡居民收入差距不断缩小……
下一个五年，这座苏皖鲁豫省际交界地区中心城市将如何落笔？站在新起点，眺望5年后的彭城大地，将会是什么模样？透过这场发布会，一幅“打造高质量发展强劲支点、建设现代化区域中心城市”的实景图，正在徐徐铺展。
锻内核强支点
产业升级锻造“硬脊梁”
如果把区域发展比作一盘棋局，那么产业，就是这盘棋局的棋眼。产业稳不稳，看底盘；经济韧不韧，看内功。
“中国工程机械之都”是徐州最亮眼的产业名片。“十五五”时期，徐州将锚定打造世界级工程机械产业集群目标，推动创新策源、产业协同、价值创造、生态集聚“四个显著提升”。
徐州市工信局局长张长缨在发布会上透露，徐州将围绕全球重大工程建设需求，持续研制高端新型装备，推动高能级创新平台建设，加快推动核心零部件技术攻关。支持徐工加快建设世界一流企业，沿产业链集聚更多“单项冠军”和“配套专家”。深化“人工智能+工程机械”创新生态，推进数字孪生、柔性制造；积极打造具身智能装备、无人工程机械等未来产品矩阵。同时发力工程机械后市场、再制造、二手交易等业务，开辟产业“第二增长曲线”。
不止于“一号产业”。壮大产业集群，催生新质发展强引擎，徐州将深入实施“人工智能+”行动，加快突破工程机械核心零部件、新型材料等前沿关键技术，全力培育高企、瞪羚、独角兽企业，支持领军企业组建创新联合体，推动科技与产业深度融合，力争“十五五”末全市现代化产业体系规模突破1.1万亿，创新引擎持续轰鸣。
服务业是区域中心城市人气集聚的底气。依托强大的商圈流量与文旅资源，徐州持续推动文商旅体深度融合，全力建设区域消费中心。眼下，徐州深度融合彭城七里历史文化街区，加快推进商圈内德基广场开业运营，在中心商圈的引领下，其余六大商圈错位发展、协同发力。借助“苏超”足球赛事、彭祖伏羊节、徐州烧烤等城市IP，常态化开展“淮海新消费”系列活动，用好“淮海购无忧”线上平台，持续发放消费补贴，做大首店首发、票根经济。到“十五五”末，全市社会消费品零售总额力争达到5800亿元，把“到徐州消费”打造成苏皖鲁豫交界地区群众的共同选择。
聚科创揽英才
激活科技创新“强引擎”
习近平总书记要求江苏“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵”。对徐州而言，如何推动科技创新和产业创新融合？这场发布会上传来了清晰鼓点。
市委常委、副市长郭晓敏展示了一组数据：截至2025年底，全市省级以上重大科创平台达244家，高新技术企业突破2000家。面向“十五五”，徐州将坚持“一廊引领、全域协同”——规划了101.3平方公里的科创大走廊，串联中国矿大、江苏师大、徐州工程学院、徐州高新区、淮海科技城等核心节点，构筑“一廊两翼四片”空间格局。力争用5—10年时间，将大走廊打造成为人才蓄水池、创新策源地、产业先导区，带动全市创新氛围更加浓厚、创新能级整体跃升。
好的平台是基石，更大的突破正破浪而来。下一步，徐州将推动云龙湖实验室争创深地领域国家战略科技力量，5年再建10家以上省级、国家级重大平台。深化大院大所合作，建设长三角国创中心徐州分中心等重大科创载体，加速导入高端创新资源，推动更多科技成果从实验室走向生产线。
创新归根到底依靠人才。紧扣“投资于人”时代要求，徐州全力打造青年发展型城市，打出“引育留用”全套组合拳。眼下，全市青年常住人口超240万，在校大学生近27万，人才总量接近200万，城市年轻化势头持续上扬。
城市持续敞开胸怀招揽英才：深入实施“彭城英才计划20条”，创业项目最高可获1亿元综合资助；人才驿站为求职学子提供两个月免费住宿，人才公寓降低青年安居门槛；10亿元“徐才贷”为创业青年纾解资金难题；未来三年将打造20个OPC社区，营造低成本创业场景。硬件之外，城市不断优化青年生活场景，在高校周边布局青年街区、潮流商圈、社交空间，完善电竞、健身、演艺等配套，持续提升大学生留徐率，力争“十五五”末突破40%。计划每年新增人才5万名以上，让彭城成为年轻人愿意来、留得住、能出彩的逐梦热土。
“诚邀广大青年、各类人才选择徐州、投身徐州，成为城市发展的合伙人。”发布会现场，徐州向五湖四海的创新创业者发出热情邀约，让与会记者真切感受到这座城市敞开怀抱的诚意。
通枢纽促协同
放大区域中心辐射力
一直以来，枢纽都是徐州响亮的城市名片，自古便以“五省通衢”闻名。如今，徐州的开放大门越开越大。
徐州市交通运输局局长胡传栋带来最新数据：“十四五”期间，徐州“米”字形高铁枢纽实现六向放射，铁路运营里程居全省首位，日均经停高铁超500列；徐州观音国际机场旅客年吞吐量突破400万人次。徐州物流枢纽体系持续完善，先后获批国家综合货运枢纽补链强链支持城市、陆港型国家物流枢纽和国家中欧班列集结中心。
“十五五”时期，徐州将乘势而上，推动交通枢纽加速升级为经济枢纽，实现各类资源要素在徐州集结、交易、增值。对外加快打通省际通道，推进台睢、沛丰高速贯通及连霍高速主通道扩容，完善综合立体交通网络。发挥枢纽优势，做优做强园区经济，推动“港产城”融合发展。大力发展陆港经济、临港经济、临空经济、高铁经济和低空经济，精准招引适铁、适水、适空型产业，加速形成产业集聚，实现资源要素价值的裂变式释放。
面对记者关于“如何深化区域协同、提升辐射带动能力”的提问，徐州展现出强烈的使命担当：“建设区域中心城市是中央区域办赋予徐州的重大任务和光荣使命，也是徐州发展的最大优势和最大潜力。”
徐州有底气，也有清晰的路径——锚定“打造高质量发展强劲支点、建设现代化区域中心城市”这一主牵引主抓手，推动产业创新协作协同、基础设施互联互通、生态环境联防联控、社会事业共建共享四个“更高质量”协同发力。
产业协作方面，10亿元区域产业投资基金，将持续深耕工程机械、绿色低碳能源等优势产业，打造在全国有影响力的特色产业集群。同时，持续推进宿州徐州现代产业园区、徐州淮北产业合作园区扩容提质。交通互联方面，全力推进台睢、徐蚌等跨省高速公路建设，完善“公铁水空管”多式联运物流体系，打造高效便捷的“1小时物流通勤圈”。生态共建方面，重点做好骆马湖、微山湖、大运河等跨界河湖的共同保护、协同治理。服务共享方面，持续拓展升级900余项“跨省通办”高频服务事项，让周边群众享受区域协同发展的红利。
促共富美生态
书写民生幸福“新答卷”
发布会上，有一组数字令与会记者印象深刻：每年拿出可用财力的八成用于民生建设，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长30.5%、44.3%，收入比缩小至1.6:1；蝉联全国文明城市，入选省级宜居宜业和美乡村185个……
这，就是徐州的民生答卷——看得见、摸得着、靠得住。
“绝大多数老百姓不会天天盯着经济指标数据和城市蓝图，他们更关心衣食住行、生老病死、安居乐业。”徐州市委副书记、市长沈峻峰说，“我们坚持民生为大、节用裕民，把更多财力挤出来、省下来，花在改善民生急难愁盼的‘刀刃’上。”
下一个五年，清单更长、分量更重——徐州将努力让群众就业更充分，深入实施就业优先战略，加强补贴性职业技能培训；让优质教育更均衡，重点增加高中学位和教师配备，缩小城乡、校际差距；让医疗供给更可及，2030年三甲医院达18家以上，持续推行“一次挂号管三天”“检验检查结果互认”等便民举措；让社会保障更厚实，通过收购、筹集存量商品房加大保障性住房供给；让人口服务更普惠，健全城乡三级养老服务网络，积极推进托育服务。
不仅要让百姓口袋鼓起来，还要让家园美起来、城市更宜居。
这几年，徐州城市框架全面拉开、功能日益完善，面貌焕然一新，进入了内涵式发展的新阶段。徐州将深入践行人民城市理念，瞄准整洁、有序、高效、安全的目标，实施空间提质、环境焕新、人居改造、智慧赋能、治理增效“五大行动”，做到“四个兼顾”——软硬兼施优化宜居环境，内外兼修改善城市品质，形神兼备彰显城市气质，标本兼治提升管理质效。作为全省唯一集中供暖城市，今后五年将新增供热能力1100万平方米；治理交通拥堵，打通微循环，畅通居民出行“舒心路”。
加快建设高水平农业强市，徐州也有“五个强”的清晰部署：强保供，粮食播种面积稳定在1155万亩以上；强产业，做大做强大蒜、肉鸡、肉鸭3个国家级特色集群，大力发展现代食品产业，力争产值突破1000亿元；强基础，建设省级宜居宜业和美乡村150个左右；强富民，力争农民人均可支配收入达到4.3万元左右；强动能，完成第二轮土地承包到期后再延长30年工作。
开局之年应有开局之势。2026年，徐州将着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，保持主要经济指标增速快于全省，努力以一域之进、一域之稳更好服务全省发展大局，坚定不移做好转型发展大文章，全力以赴建设现代化区域中心城市，把美好的远景图，一步一个脚印变成触手可及的实景图。
记者郑微
编辑李璐
